Institutul Român pentru Drepturile Omului
Recomandarea CM/Rec(2024)2 cu privire la combaterea utilizării acÈ›iunilor strategice în justiÈ›ie
împotriva mobilizării publice (SLAPP)
În data de 5 aprilie, Comitetul de MiniÈ™tri al Consiliului Europei a adoptat o nouă recomandare ca urmare a efectului de intimidare pe care îl au acÈ›iunile de tip SLAPP asupra libertății de exprimare È™i a mobilizării publice. Prin acest instrument, Comitetul de MiniÈ™tri îndeamnă statele membre să elaboreze strategii eficiente pentru a combate astfel de acÈ›iuni.
Recomandarea defineÈ™te acÈ›iunile strategice în justiÈ›ie împotriva mobilizării publice ca fiind „acÈ›iuni în justiÈ›ie care sunt formulate ca ameninÈ›are sau iniÈ›iate sau întreprinse ca mijloc de hărÈ›uire sau intimidare a persoanei vizate È™i care urmăresc să împiedice, să inhibe, să restrângă sau să sancÈ›ioneze libera exprimare în chestiuni de interes public È™i exercitarea drepturilor asociate cu mobilizarea publică”.
De asemenea, textul recomandării defineÈ™te „mobilizarea publică” din mai multe perspective, astfel încât să se ofere un înÈ›eles larg acestui termen, furnizând de asemenea È™i o definiÈ›ie pentru „interesul public”.
În acelaÈ™i timp, Comitetul de MiniÈ™tri a înaintat È™i o serie de indicatori pentru a identifica SLAPP-urile, care includ, dar nu se limitează la:
- reclamantul încearcă să exploateze un dezechilibru de putere, cum ar fi avantajul său financiar sau influenÈ›a politică sau socială, pentru a exercita presiuni asupra pârâtului;
- argumentele prezentate de reclamant sunt parțial sau total nefondate;
- măsurile reparatorii solicitate de reclamant sunt disproporționate, excesive sau nerezonabile;
- pretențiile constituie un abuz de drept sau de procedură;
- reclamantul recurge la tactici procedurale È™i judiciare menite să crească costurile pentru pârât, cum ar fi întârzierea procedurilor, alegerea unui forum care este defavorabil publicului participarea publicului sau vexatoriu pentru pârât, provocarea unui volum de muncă costisitor È™i urmărirea căilor de atac cu puÈ›ine perspective de succes sau fără acestea din urmă;
- acÈ›iunea în justiÈ›ie vizează în mod deliberat persoane fizice, mai degrabă decât organizaÈ›iile responsabile pentru acÈ›iunea contestată;
- acÈ›iunea în justiÈ›ie este însoÈ›ită de o ofensivă în materie de relaÈ›ii publice menită să intimideze, să discrediteze sau să intimideze actorii care participă la dezbaterea publică sau care vizează distragerea atenÈ›iei de la aspectele de fond ale problemei în cauză;
- reclamantul sau reprezentanÈ›ii săi se angajează în acÈ›iuni de intimidare, hărÈ›uire sau ameninÈ›are juridică sau au un istoric în acest sens;
- reclamantul sau părÈ›ile asociate se angajează în acÈ›iuni juridice multiple È™i coordonate sau transfrontaliere pe baza aceluiaÈ™i set de fapte sau în legătură cu chestiuni similare;
- reclamantul refuză sistematic să se angajeze în mecanisme extrajudiciare pentru soluÈ›ionarea cererii de despăgubire.
De asemenea, textul recomandării menÈ›ionează È™i o trăsătură distinctivă a SLAPP-urilor care vizează mobilizarea publică anonimă, respectiv faptul că reclamantul încearcă să forÈ›eze dezvăluirea identității pârâtului a cărui mobilizare s-a făcut în mod anonim sau sub un pseudonim, deseori din cauza temerilor pentru siguranÈ›a lor dacă ar fi vorbit sub numele lor real. Odată ce identitatea persoanei mobilizate public a fost dezvăluită, aceasta devine mai susceptibilă la amenințări, intimidări, abuzuri È™i atacuri.
Totodată, se observă că Recomandarea Consiliului Europei prevede È™i sprijinul de care ar trebui să beneficieze È›intele È™i victimele SLAPP-urilor, menÈ›ionând că măsurile de sprijin ar trebui să fie disponibile È™i pentru victimele secundare sau indirecte ale SLAPP-urilor, cum ar fi membrii de familie, asociaÈ›ii sau avocaÈ›ii È›intelor È™i victimelor, care ar trebui să fie protejate în mod corespunzător împotriva prejudiciilor cauzate de SLAPP.
În ceea ce priveÈ™te coordonarea naÈ›ională È™i cooperarea internaÈ›ională, recomandarea specifică faptul că statele membre ar trebui să îÈ™i coordoneze activitățile de punere în aplicare, inclusiv prin intermediul punctelor focale naÈ›ionale existente sau create în acest scop, într-o manieră constructivă È™i incluzivă cu autoritățile naÈ›ionale competente È™i cu o gamă largă de actori, inclusiv È›intele È™i victimele SLAPP.